◇米 国◇
生産者平均販売価格は30セント値下がり
注目された単収については、コーンベルト地帯で高温・乾燥の影響により単収が減少となったものの、ミシシッピ州など南部では天候に恵まれたため単収が増加するものと見込まれた。これにより全州の単収はわずかな下方修正にとどまった（122.8ブッシェル）。トウモロコシの収穫面積は先月の値が据え置かれたため、生産量は107億2700万ブッシェルにとわずかに減産となった。
需要については、国内消費のうちエタノール向けは先月の予測値が据え置かれたものの、飼料等向けはわずかに増加する見込みから7500万ブッシェル上方修正された。
輸出については、国内生産の減少に伴う値上がりで米国産トウモロコシの価格優位性が低下し、南米産トウモロコシとの競合がより高まることなどから、5千万ブッシェル下方修正された。
期末在庫については、前年の在庫の積み超し量が増加することが見込まれることから、8300万ブッシェル上方修正され、在庫率は先月の5.8％から6.5％に上昇した。
今回の報告で需給ひっ迫感がやや緩むとの見通しであったため、生産者平均販売価格は、先月の予測値から引き下げられ、1ブッシェル当たり7.20〜8.60ドルになると予測された。
表5 米国におけるトウモロコシの需給見通し（2012年9月12日米国農務省公表） |
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資料：USDA/WAOB「World Agricultural Supply and Demand Estimates」 注：年度は、各年9月〜翌8月 |
バイオエタノールの混合義務の免除を要請
長引く干ばつと高温の影響により、6月以降のトウモロコシの作況が著しく悪化する中、サンプリング調査の結果を基にUSDAが8月10日に公表した2012/13年度産のトウモロコシの単収見込みは、前年度のエーカー当り147.2ブッシェルを16％下回る同123.4ブッシェルとなった。この結果、国内生産量も前年度を大きく下回る108億ブッシェルまで落ち込むことが見込まれ、需要の調整が行われても期末在庫は史上最低となる6億5620万ブッシェルと見込まれた。9月12日に公表した見込みでは、単収見込みがさらに引き下げられ同122.8ブッシェルとされた。市場価格が高いことによる需要の減少により期首在庫の見込みは1億6千万ブッシェル積み増されたが、期末在庫の見込みは7億3300万ブッシェルと史上最低水準であることには変わりがない。在庫水準が低いことにより、需給ひっ迫が強く、6月中旬以降急上昇したトウモロコシの市場価格の高止まりの長期化が懸念されている。
このような状況の下、7月30日、全国養豚生産者協議会を代表として、畜産関係19団体が連名で、環境保護庁（EPA）長官に対し、バイオエタノールの混合義務の免除を要請した。再生可能エネルギー政策により、米国産トウモロコシの需要の4割程度をバイオエタノール生産用に使用せざるをえないという状況がトウモロコシの需要構造を歪め、この結果として需給がひっ迫し、価格高騰が起って、畜産の経営環境が悪化しているため混合義務を一時的に免除するというのが要請の趣旨となっている。
このような畜産生産者団体からの要請に対し、8月1日には超党派の下院議員156名が、また、8月7日には上院議員26名が免除への支持を表明した。8月9日には、デラウエア州およびメリーランド州知事が免除を支持する書簡を提出し、8月13日にはアーカンソー州知事が、また、14日にはノースカロライナ州知事がEPA長官に対して公式に免除を要請した。
EPAは8月20日、両州知事からの要請に基づく義務数量免除の検討に入ることを公表し、官報掲載から30日間のパブリックコメントを受付け、大気浄化法の規定に基づき、この期間を含む90日以内に判断を下すこととした。
官報掲載は、不手際により9月6日にずれ込んだが、パブリックコメントは期間を21日間に短縮して、当初予定どおり9月26日に締め切られることとなっていた。しかし、EPAは9月10日、コメント受付期間の延長要請が多いとして、受付期間を15日間延長し、10月11日を新たな締め切り日に設定した。
なお、EPAは、今回の検討のきっかけとなった2州知事の要請提出日以降の要請についても、一括して検討することとしており、バージニア州、テキサス州、ニューメキシコ州、ジョージア州の4州知事を含めた6州知事からの要請が検討されていることになる。法律上、EPAはパブリックコメント終了後、農務省およびエネルギー省と協議し、11月13日までに「義務数量を維持することにより、州、地域、国内の経済・環境に甚大な損害をもたらす」かどうかという判断基準に基づいて判断することになるが、義務数量の停止のいかんは、経済上の影響が極めて大きいため、判断に当っては、国家経済評議会およびホワイトハウスからの承認が必要とみられる。
このような畜産を主要産業とする州知事からバイオエタノールの義務数量の免除要請がなされている一方、コーンベルトに位置する州は、義務数量の免除に反対している。アイオワ州知事は、8月22日にいち早く反対を表明する書簡をEPAに提出している他、イリノイ州のファーム・ビューローも反対の決議を行っている。
2012年、2013年のバイオエタノールの状況およびトウモロコシの需要量
2012年のバイオエタノールの義務数量は132億ガロンだが、9月から12月までにガソリンとの混合が必要とされる数量は、56億ガロン程度と推定される。一方、昨年から繰り越された再生可能燃料同定番号（RIN）は26億ガロン相当程度と推定されている。トウモロコシの価格高騰により、一般にエタノール工場の採算性が悪化しているため、仮に、このRINの繰越分を最大限に活用するとすれば、今年中に新たに製造することが必要なバイオエタノールは30億ガロン程度であり、26億ガロン分の製造に必要な約9億4500万ブッシェルのトウモロコシが余剰分として生じてくることになる。（1ブッシェルのトウモロコシから2.75ガロンのエタノールを製造。）RINは取引可能であり、豊作が予想された6月には1ガロン当り1セント程度で取引されていたが、トウモロコシ価格の上昇に伴って価格が急上昇し、7月末時点で1ガロン当たり4.65セントとなり、更に上昇が続いている。このように、年内は、繰り越されたRINを使用することにより、ある程度需給が緩和する可能性があるが、この場合、2013年に繰り越されるRINがなくなるため、義務数量の調整が行われない場合には、翌年の義務数量138億ガロンの製造が不可避となる。翌年の新穀が出回り始める時期を10月と仮定すると、1月〜9月で必要なトウモロコシは約37億6400万ブッシェルとなり、これに2012年9月〜12月に必要となる10億9千万ブッシェルを加えると、48億5400万ブッシェルとなる。この数量は、8月10日の農務省の試算よりも多く、仮に2012年に繰り越し分のRINを全て使用し、エタノールの製造量を減らしたとしても、2012/13年度のトウモロコシ需給は極めてタイトであると言わざるを得ない状況となっている。
一方、仮にEPAがエタノールの使用義務を免除した場合、需給表上はひっ迫感がなくなるが、ガソリン業者（ブレンダー）がエタノールの混合を削減又は停止するかどうかは、（1）現在のガソリンはエタノールでオクタン価を上げ、取引基準を満たしているため、エタノールを使わない場合、ガソリンの精製業者は施設の調整を行う必要があり、これに6ヶ月程度が必要、（2）EPAのガソリン蒸気圧の上限への対応、（3）エタノールの購買契約方式、（4）原油価格とエタノール価格との関係、の主に4つの要因について、エタノールを混合しないことが経済的に優位である必要があるとみられる。
今年のトウモロコシについては、干ばつにより穀粒の充実が悪いなどの品質面での懸念もあり、今後の動向を注視していく必要がある。
◇世 界◇
トウモロコシ主要生産国で生産量を下方修正
2012/13年度における世界のトウモロコシ生産は、前年度と比べ、アルゼンチンおよび中国で増産が見込まれるものの、米国や欧州南部（ウクライナを含む）の干ばつの影響により生産量の減少が見込まれることから、前年度比4.1％減の8億4106万トンとされた。輸入量は、中国で減少が見込まれることから、同8.5％減の8862万トン、一方、輸出量は、豊作が見込まれる南米で増加するものの、米国の生産量が6年ぶりの低水準に落ち込むことから、世界全体の輸出量は、同11％減の9101万トンと予測された。
消費量は、生産量の減少を背景に米国および欧州で飼料向けの減少が見込まれるものの、中国の消費量が伸びるためわずかに減少（同0.9％減）し、8億5670万トンと予測された。
なお、期末在庫は、同11.2％減の1億2395万トンと予測された。
大豆生産量、南米増産により前年を上回る
2012/13年度における世界の大豆生産量は、干ばつの影響により米国および中国で生産量の減少が見込まれるものの、南米で前年を大幅に上回る生産量の増加が見込まれることから、前年度比8.9％増の2億5813万トンと予測された。輸入は、米国および中国などで増加が見込まれることから、同1％増の9178万トンと予測された。
一方、輸出は、生産量の増加が見込まれる南米で増加が見込まれることから、世界全体の輸出量は同4.1％増の9374万トンと予測された。
消費は、米国で搾油向け消費量の大きな減少が見込まれるものの南米および中国で増加が見込まれることから、世界全体ではわずかに増加し、2億5673万トンと予測された。
なお、期末在庫は、同1.0％減の5310万トンと予測された。
表6 主要国におけるトウモロコシの需給見通し（2012年9月12日米国農務省公表） |
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資料：USDA/WAOB「World Agricultural Supply and Demand Estimates」 注：年度は、世界各国の穀物年度 |
表7 主要国における大豆の需給見通し（2012年9月12日米国農務省公表） |
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資料：USDA/WAOB「World Agricultural Supply and Demand Estimates」 注：年度は、世界各国の穀物年度 |