２年連続豊作により国際需給逼迫要因が軽減


　政府機関の予測によれば､ 96年の糧食 (穀物が90％前後を占める) の生産量が､ 
史上最高の480百万トン (対前年比３％増) に達したことが確実となっている｡ 
その結果､ 昨年 (生産量約467百万トン：対前年比4.8％増) に引き続いて､ ２年
連続で建国以来の生産記録を更新することになる｡ 

　経済成長に伴う需要の急増と94年の不作の影響により､ 中国が95年に純穀物輸
入国に転じたため､ 国際需給逼迫の要因として､ このところ穀物関係者の間では
懸念が増大していた｡ したがって､ 長期的な需給議論はさて置き､ 12億強の人口
を有する中国の連続豊作のニュースは､ 当面､ 世界の穀物関係者に安堵感を与え
るものといえよう｡ 

　また､ 96年は､ 穀物全体では純輸入国から転換できなかったとみられるが､ 飼
料穀物については､ その大部分を占めるトウモロコシの年間輸入量が､ 対前年比
−91％と ｢激減｣ している｡ したがって､ 飼料穀物部門では､ 中国の国際需給へ
の圧迫要因は慨ね解消していることになる｡ なお､ 最近では､ さらに一歩進んで､ 
今後96年収穫穀物の市場出回り態勢が整うにしたがって､ 中国が再びトウモロコ
シの輸出国になるのでは､ との声が関係者の間で既に出始めている｡ 

　なお､ これに対して､ 食用穀物では小麦､ コメの輸入が続いており､ その対前
年比減少率は､ 小麦が29％減､ コメが54％減に止まっている｡ 需要増が続いてい
ることがその基本原因であるが､ 高品質なものを求める新しい需要の拡大も見逃
せない要素となっている｡ 

●トウモロコシは需給緩和､ 価格低落が顕著


　こうした中､ 特に需給緩和が顕著なトウモロコシ(対前年比５％程度の増加(５
百万トン以上) とみられる) の主産地では､ 連続豊作ゆえの幾つかの課題を生じ
ている｡ それらは､ 連続豊作により生じた価格下落の問題と､ その対策でもある
販売促進にどう取り組むかという課題である｡ 国が､ 契約及び協議により農民か
ら買い上げる穀物にその他の公的調達 (流通市場での調達を含む) を加えても､ 
政府が所管する割合は､ 近年では全体の約１／３(150百万トン程度か) 程度とみ
られる｡ それ以外の分は､ 流通市場で販売されるが､ 農民や郷鎮 (｢村｣) 組織は､ 
豊作で生じた過剰分の処分のために､ 今まで以上に､ 販売促進に努力しなければ
ならない状況になっている｡ 

　また､ トウモロコシの市場価格は､ 95年の豊作により既に軟調ぎみとなってい
たが､ その96年12月の全国平均価格はトン当り1,370元 (１元＝約14.5円) と､ 
前年同月比で約20％下落している｡ これに対して､ 主産地では､ 価格の低落は一
段と厳しいものとなっている｡ 全生産量の２／３を占める山東・河北・河南・東
北３省の平均価格 (単純平均) は約30％下落しており､ 生産者にとっては､ 販売
と価格の両面で厳しい状況になっていると考えられる (なお､ こうした状況に対
処して､ 既に中央政府は､ 公的な買い入れを増やす考えを示唆するとともに､ 関
係機関には買い付け資金を十分準備すべきことを求めるなどの､ ｢過剰対策｣ に
乗り出している)｡ 

　なお､ 価格低落のほかに､ 主産地では､ 全国的流通体制が未整備であるため販
売を円滑に進め難いことや､ 商談がまとまっても､ 輸送手段を迅速に確保し難い
という問題を生じつつあるとされる｡ また同時に､ 産地では貯蔵施設が不足して
いることから､ 生産者にとっては､ 保管場所に困るという問題が新たに浮上しつ
つあるとみられる｡ 

●価格低迷や過剰在庫の生産意欲等への影響


　次に注視すべき問題は､ 主産地での価格の低迷や在庫の発生が､ 今後､ 生産意
欲や投資・投入意欲に影響を与えるのではないか､ という点である｡ すなわち､ 
２年連続で記録更新を達成した背景は､ (1)穀物価格の急上昇による生産刺激効
果や､ (2)基盤整備・機械化投資の拡大､ (3)化学肥料の投入増・新技術の応用な
ど､ 生産意欲向上や投資・投入の積極的拡大に負うところが大であった｡ したが
って､ 97年の生産動向を見通すうえでは､ 先ず第一に､ 価格低迷と産地在庫圧迫
による､ ｢生産と投資・投入｣ 意欲への影響を注視しなければならない｡ 

　しかしながら､ そうした環境下においても､ 97年の生産動向を予測する上で重
要な､ 秋蒔きの穀物 (夏までに収穫されるもの＝夏穀物) の作付け計画等は､ 順
調なものとなっている｡ したがって､ この穀作部門においては､ 需給緩和､ 価格
低迷等の生産へのマイナスの影響は､ 今のところ現れていないといえる｡ 

 (参考) 

＜96年11月の状況＞

・生産者の作付け意向調査
　　対前年比で2.2％増加 (予定面積) 

・97年夏穀物の生産計画
　　111.5〜112.5百万トン → 昨年実績110百万トン

●流通対策､ 経営支援の成否が食糧自給維持の鍵


　その後､ 本格的な冬場に入ってからも､ 南部など一部で洪水被害を生じたもの
の､ 天候問題などによる重大な被害は出ていない｡ したがって､ 今のところ､ 秋
蒔き穀物の好収穫の予想に変化はない｡ なお､ 関係者の一部には､ 豊作の翌年に
は､ ｢気の緩み｣ などから収穫が減ると指摘する向きもあったが､ これも､ ２年
連続で豊作となったことや､ 中央政府が引き続き農業重視政策を堅持 (中央農村
工作会議､ １月) すると強調していることから､ その懸念は少ないものと考えら
れる｡ 

　しかしながら､ 今後の課題である､ 価格低迷や過剰在庫の影響については､ こ
れらが顕在化したのは､ 秋蒔き作付けのヤマが過ぎてからであったため､ その作
付実績から影響度合いを測ることはできない｡ その影響度合いを推測するうえで
は､ 今後しだいに明らかとなってくる､ 春蒔き穀物 (全糧食生産量の約３／４を
占める) の作付け状況が､ その尺度の一つとなろう (なお､ 飼料穀物は春蒔きも
のが中心となっている)｡ 

　なお､ 当面の食糧関連の重点政策として､ 中央政府は､ (1)穀物取引・流通備
蓄体制の整備や(2)流通過程での減耗低減､ また(3)農業機械や化学肥料の普及強
化などを取り上げている｡ さらに､ 昨年10月には ｢食糧問題白書｣ を公表し､ 世
界食糧サミット (ローマ) でアピールしたが､ そこでは長期的視野での食糧自給
堅持の方針を強く打ち出している｡ 

　中国の食糧供給問題は､ 今や世界の関心事項となってきたが､ その将来にわた
っての自給維持実現には､ (1)〜(3)の流通対策や経営支援策､ また､ 新技術の開
発・応用や生産者の教育訓練政策の成否が､ その鍵となりそうだ｡


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