フィリピン、豪州産生体牛の輸入規制撤廃へ

EU産畜産物の輸入禁止で国内需要のひっ迫感

　フィリピンのモンテメーヤー農業長官は２月28日、EU産畜産物の輸入禁止によ
り、国内の畜産物需要のひっ迫感が強まることが予測されるとして、豪州産生体
牛の輸入規制を撤廃するとともに、生体牛の輸入関税を引き下げる考えを明らか
にした。農業省および関税関連協議委員会は直ちに、生体牛の輸入関税を、７％
から2年前の水準である３％に引き下げるための協議に入るとした。

フィリピン産果実の衛生問題をめぐり豪州との間に貿易摩擦

　フィリピンは、当時のエストラーダ政権の下、フィリピン産果実に含まれる保
存剤の含有量をめぐり、豪州が輸入を禁止したまま、その安全性検査を開始しな
いことへの対抗措置として、昨年１月に生体牛の輸入関税を３％から７％へ引き
上げ、次いで6月に同国からの生体牛輸入を、前年比で毎年20％ずつ削減すると
発表した。この削減措置は、10月に行われた、口蹄疫の清浄化が間近に迫るミン
ダナオ島への生体牛の緊急支援などを契機に５％削減へと緩和されたものの、前
政権は、2年後を目途に安全性検査の終了が確認されるまでは、この措置を撤廃
しないとの強硬な姿勢を崩していなかった（本誌2000年７、８および12月号「ト
ピックス」参照）。

家畜感染症の問題などEUの畜産事情の変化で状況が一変

　しかし、こうした状況は、EUにおいて牛海綿状脳症（BSE）の発生が深刻化し
たことや、イギリスなどで新たに口蹄疫が発生したことから一変した。フィリピ
ン政府は今年２月27日、以前から取られていたEU産の牛および牛肉に続き、イ
ギリス産の食肉などの輸入禁止措置を講じた。しかし、フィリピンが輸入する畜
産物の約半数が、EU地域からのものと言われており、この措置によって、同国が
深刻な畜産物供給のひっ迫状況に陥る危険性が指摘され始めるとともに、その対
策を求める声も高まった。従来の方針を覆すモンテメーヤー農業長官の突然の声
明には、EU産畜産物の輸入禁止による需給への影響を、豪州産生体牛の輸入条件
を従来の形に戻すことで、ある程度和らげようとする意図があるものと考えられ
る。

　なお、同農業長官は、規制撤廃に加えて、フィードロット企業やトウモロコシ、
ココナツ生産農家の財政的な援助も行う必要があると述べている。2000年におけ
るフィードロット企業の収益は、生体牛価格の高騰およびペソ安によって減少傾
向にあり、同年の輸入頭数は、削減措置の影響も加わって前年比21％減の19万７
千頭にとどまった。

規制撤廃には慎重な動きも

　農業省によると、関税関連協議委員会は、すでに関税率の引き下げには同意し
ているが、昨年１月に３％から７％に引き上げた事実がある以上、この矛盾を解
消するため、産業界の各部門と関税引き下げの影響について議論する必要がある
としている。また、農業省の一部には、生体牛の輸入頭数削減は、貿易不均衡を
是正するために正当な手続きを踏んで施行されたものであるとして、削減措置の
早急な撤廃に慎重な姿勢を見せる向きもあり、規制の撤廃が直ちには実現しない
ことも考えられる。

　フィリピンでは現在、汚職との関連が取りざたされる前政権の政策を、全面的
に見直す作業が進められており、一部では、今回の声明もその一環であろうとの
声もささやかれている。しかし、フィリピンが豪州産生体牛輸入政策の転換を行
うことで、両国にとっては思いがけない懸案の解決期が訪れようとしているとも
言えそうだ。

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