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【ブラッセル駐在員 池田 一樹 ７月２２日発】ＥＵ委員会は、７月１７日、今後の共 通農業政策（ＣＡＰ）、中・東欧諸国のＥＵへの加盟問題などについて、その方向性を提 案した。畜産分野のＣＡＰについては、政策価格の引き下げと、その補償措置として、頭 数割りの直接所得補償の新設や拡充が提案されている。
今回の提案は、「２０００年からの行動計画（“ＡＧＥＮＤＡ２０００”）」として取 りまとめられている。
牛肉分野のＣＡＰについては、輸出補助金を伴わない輸出市場の開拓、域内需要の回復、 および現行の輸出補助金の低減を目的として、市場支持価格を２０００年から３年間で３ ０％引き下げ、２，７８０ＥＣＵ／トンから１，９５０ＥＣＵ／トンとすることが提案さ れている。現状の政策を維持すると、２００５年の介入在庫量が１５０万トンまで積み上 がるとの予測に基づく対応措置である。さらに、この措置によって生ずる所得低下を補償 するため、現行の肉牛奨励金を徐々に増額する他、新たに乳牛奨励金の導入が提案されて いる。増額後の最終的な単価案は次の通りである。
①繁殖雌牛奨励金：２１５ＥＣＵ／頭（現行１４５ＥＣＵ）
②雄牛奨励金：３６８ＥＣＵ／頭（現行１３５ＥＣＵ）。去勢牛については２３２ＥＣＵ ／頭（現行１０９ＥＣＵ）
③乳牛奨励金：７０ＥＣＵ／頭（新規）
酪農分野については、今後２００５年まで、在庫量はほぼ同水準（生乳換算で９００万 トン～９５０万トン）で推移し、市場に大きな変化はないと見込まれることから、大幅な 価格削減や生乳生産クオータ制度の早期廃止などの抜本的な解決策は提案しないとしてい る。また、これまで多くの議論がなされてきた二重クオータ制度についても、世界貿易機 関（ＷＴＯ）のルールに抵触する可能性があること、制度の仕組みや適用いかんではわい 曲化される可能性があること、さらに現行のクオータ制度の運用上の複雑さや管理上の問 題を拡大する可能性があることから、提案しないとしている。ただし、次期ＷＴＯ交渉を 念頭に置き、安全策として次の提案を行うとしている。
クオータ制度の２００６年までの延長
市場制度の単純化
２００６年までに市場支持価格を平均１０％漸減
乳牛奨励金（１４５ＥＣＵ／頭／年）の新規導入。
乳牛奨励金については、牛肉分野に区分される奨励金７０ＥＣＵと合わせると２１５ＥＣＵ ／頭となり、繁殖雌牛奨励金と同額となる。
また、直接補償について、穀物分野でも増額が提案されるなか、すべての分野を総合して、 農家ごとに交付上限額を設定することも提案されている。
ＥＵの拡大については、加盟申請国のうち、交渉を開始することが適当な国として、ハンガ リー、チェコ、ポーランド、エストニア、スロベニアを提案している。早ければ、既に交渉 開始が決定しているキプロスとあわせて、６カ国との加盟交渉が来年中にも始まる可能性が ある。
農相理事会は、１２月の欧州サミットに向け、この提案についての報告をまとめる予定であ る。一方、ＥＵ委員会は、欧州サミット以降にＣＡＰ改革についての正式な提案を行うもの とみられる。
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