貿易障壁はより高く、豪州の見解

マーケットアクセスに関する各国の状況を分析

　豪州連邦政府は、先のガット・ウルグアイラウンド（UR）合意に基づき実施さ
れた各国のマーケットアクセスなどに関する分析レポートを発表した。

　これは、 2 月25日、豪州農業資源経済局（ABARE）から発表されたもので、先
のUR合意に基づき実施されたマーケットアクセスに関する各国の改善状況を分析
した上で、世界貿易機関（WTO）体制下での次期農業交渉に向けた課題をまとめ
ている。

UR合意後のマーケットアクセス拡大は限定的との評価

　これによると、94年に締結されたUR合意の実施が農産物貿易に及ぼした効果は、
マーケットアクセスの拡大という観点からは、限定的だったとしている。

　86〜88年を基準期間とし平均36％、最低15％とした関税削減に関する実施基準
を例に取り上げ、外枠のみの約束だったために、削減実行に当たっては、条件を
課したり特別な品目に限定したりと、多様な修正運用を許すことになったとして
いる。また、関税化における関税相当量（TE）の算出においても、各国に有利な
計算が行われた結果、実態を反映しない極端に水増しされた関税の設定を可能に
したとしており、これらの実施基準によって、関税などマーケットアクセスに関
する障壁はUR合意前よりも高くなった例もあるとしている。

　このため、同レポートでは、次期交渉におけるマーケットアクセス拡大をより
確実なものにするためには、約束の実行に当たっての執行手続きまでを体系的に
定める必要があるとしている。また、マーケットアクセス拡大のための突破口と
なる関税割当に関しては、税率や数量と並び、その管理執行手続きも重要な交渉
項目になると結論付けている。

食品の安全性、国家貿易機関などが次期交渉の争点に

　これらの基本的な問題に加え、次期貿易交渉では、食品の安全性、国家貿易機
関、遺伝子組み換え農産物（GMOs)、労働や環境に関する基準などが、マーケッ
トアクセス拡大に当たって重要な争点になると指摘している。

　特に、急速に普及するGMOsに関しては、既に議論となっている輸入国側の受
け入れ規制のほかに、種（Seed）の部分の所有権が既に一部の多国籍企業によっ
て登録管理されていることから、価格や販売品目が国や地域に応じて恣意的に操
作された場合には輸出価格に跳ね返り、国際的な不公平が生じるとの懸念を示し
ている。また、労働と環境に関する基準は、規制強化が生産コストの上昇をもた
らしたり、非関税障壁として悪用される可能性もあるとし、マーケットアクセス
拡大に少なからぬ影響を及ぼすとみている。

検疫を理由にした輸入制限に対する調整が課題

　奇しくも、今回のレポートが公表された同じ週に、検疫を理由にした豪州の鮭
輸入制限に関してカナダがWTOに提訴していた問題に対し、今年 7 月までに豪州
に改善措置を求める裁定が下された。本レポートは、農産物貿易自由化の積極派
として次期交渉に向けたけん制ともみられるが、一部品目の「検疫を理由とした
豪州の輸入制限は非関税障壁」との輸出国からの非難もあり、次期交渉までにど
のような形で調整を図るのか注目される。

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