オランダにおける養豚農家の離農推進

新たな離農推進策を開始

　オランダでは、深刻化しつつある畜産環境問題に対応するため、養豚農家を対
象に、2000年3月22日から農家の申請に基づく補償金の交付など離農の推進が開
始された。オランダの養豚は、南・東部地域を中心に集約的な生産が行われてお
り、大量の家畜ふん尿による河川、地下水などへの汚染が問題となっている。こ
のため、中央政府は98年9月から豚飼養頭数削減のための法律を施行した（本誌
98年12月号「特別レポート」参照）が、補償が十分でないなどの理由で生産者に
強く反対され、政府に対する訴訟にまで発展し、現在はとん挫状態にある。

　EUの「硝酸塩指令」（91／676／EEC）では、農業生産に伴う硝酸塩汚染を防止
するよう求められているが、オランダでは十分な対応ができておらず、EU委員会
から再三警告を受けていた。また、集約的な生産に伴う過密飼養についても、家
畜伝染病のまん延の危険性が指摘されていた。

養豚農家6000戸以上の削減が目標

　新たな離農推進策の内容は次の通り。

・目標は6,000戸以上の養豚農家の削減で、これにより年間2万1千5百トンのリン
　酸塩排出の削減を図る。

・生産者は養豚生産の中止または削減に対し補償が行われる。

・施策は2002年まで3段階に分けて実施され（今回実施されているものが第1段階）、
　補償額は徐々に引き下げられる。

・生産者は削減したリン酸塩重量（キログラム）に応じて補償金が支払われる。

・第1段階の補償単価はリン酸塩1kg当たり36.5ギルダー（約1千6百円：1ギルダ
　ー＝約45円）で、肥育豚1頭当たりでは190ギルダー（約8千6百円）に相当す
　る。

・南・東部の家畜過密地域では、現存の農場施設を取り壊して住宅建設をする生
　産者へ助成するための基金を創設する。助成金は1平方メートル当たり50ギル
　ダー（約2千3百円）である。

　また、全体予算としては、中央政府から6億7千万ギルダー（約3百億円）、地
方から11億2千万ギルダー（約5百億円）が見込まれており、第1段階としては、
これまでに生産減への補償として中央政府から1億ギルダー（約45億円）、養豚
施設の取り壊し・住宅建設に地方から1億7千万ギルダー（約77億円）の少なくと
も計2億7千万ギルダー（約122億円）が配分されている。

目標達成には補償増額が必要か

　第1段階の当初の期限であった4月19日までの承認農家数は1,902戸（生産中止
農家：1,084戸、住宅への転換農家：818戸）と、目標に対し農家数で約3割、リ
ン酸塩削減量では3割弱にとどまったため、5月19日まで1ヵ月間延長された。こ
の結果、最終的な承認農家数は2,415戸（生産中止農家：1,472戸、住宅への転換
農家：943戸）で、年間7,000トンのリン酸塩減少に相当し、必要経費はおよそ2
億1千万ギルダー（約94億5千万円）となった。しかしながら、依然として目標
数値を下回っており、回復基調にある現状の豚肉価格を考慮すると、補償額の
増額などをしない限り思惑通りの離農推進は困難とみられている。

　なお、オランダ同様環境問題を抱えるベルギーでも、豚の飼養頭数削減を盛
り込んだ環境施策の導入を発表した。ベルギー北部のフランダース地方では、
7億2千万ベルギーフラン（約18億円：1ベルギーフラン＝約2.5円）の買い上げ
計画が発表され、同地域で飼養されている550万頭の豚のうち約100万頭を削減
することが目標とされている。

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