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米国、先渡し契約に基づく生乳取引を試行

【ワシントン駐在員　渡辺　裕一郎　7月２０日発】米農務省（USDA）は７月17日、
「酪農先渡し価格パイロット・プログラム」の最終規則を公表した。これは、昨年
11月に可決した連邦ミルク・マーケティング・オーダー（FMMO）制度の修正法を含
む2000年度包括統合予算法に基づき実施される試験的事業であり、本年8月1日から
2004年12月末までの取引が対象となっている。

　本事業は、FMMO制度におけるクラス�U（ソフト乳製品向け）、クラス�V（チーズ
向け）およびクラス�W（バター、脱脂粉乳等向け）の、いわゆる加工原料乳につい
て、先渡し契約（forward contract）による取引を可能とするものである。この場
合の先渡し契約とは、生産者（酪農家または酪農協）と乳業者とが、加工原料乳を、
将来における特定の期間内に、特定の条件（取引価格など）の下で売買することを、
あらかじめ約束するということを意味する。

　最終規則によると、取引価格は、FMMO制度に基づく用途別の最低取引価格によら
ず、当事者間の合意によって自由に設定することができ、また、生産者における先
渡し契約への参加は、乳業者によって強要されることなく、あくまでも任意である
とされている。

　このため、乳業者は、こうした前提の下で契約を取り交わしたとの生産者の意思
表明がなされた書面（Disclosure Statement）を、最初に取引が行われる際、契約
書の写しとともに各マーケティング・オーダー管理官に提出しなければならない。
これを基に管理官は、契約が有効なものであるかどうかを確認し、必要に応じて、
適切な改善策を講じることとされている。

　また、先渡し契約に基づく取引数量が、実際に乳業者によって加工用に仕向けら
れた生乳の数量よりも多かった場合、その超過契約分の取引価格は、FMMO制度に基
づく最低取引価格か、契約に基づく取引価格のいずれか高い方とすることが規定さ
れている。

　さらに、乳業者においては、毎月管理官に対し、生産者からの生乳の受入れ、用
途別の利用および乳価の支払いに関する報告を行わなければならないなどのFMMO制
度の一般規定が、先渡し契約に基づく取引についても適用されることとされている。

　本事業は、96年農業法に基づき、加工原料乳価格支持制度の段階的廃止に伴う乳
価の低落に対処するために導入された、生乳のオプション取引に関する酪農オプシ
ョン・パイロット・プログラムに次ぐ酪農のリスク管理対策の１つとして、関係者
の大きな注目を集めている。

　USDAは、本事業が生乳の価格形成にどのような影響を与えるのかについて調査し、
2002年4月末までに議会に報告することとされている。なお、現行のFMMO制度に参
加する酪農家約７万２千戸（今年1月現在）のうち、約8千戸が先渡し契約を結ぶも
のと見込まれている。

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