フィリピン版「白の革命」を提唱

牛乳・乳製品の自給率向上を目指す

　フィリピンのモンテメーヤー農務長官は、10月末にミンダナオ島のダバオ市で
開催された第７回酪農会議で、「白の革命」と称される一連の酪農・乳業振興策
の概要を説明した。現在、同国の牛乳・乳製品自給率は1％に満たないが、この
振興策では、乳用牛頭数の急速な増加と国内乳業者の処理効率改善によって、自
給率の向上を図ることを目的としている。

　「白の革命（White Revolution）」は、60年代から70年代にかけてインドで
行われた酪農振興策で、これにより同国における水牛や山羊を含めた生乳生産量
が飛躍的に向上し、同国では牛乳・乳製品の自給のみならず、輸出余力を有する
までに至ったもので、今回のフィリピンにおける振興策もインドの例を模範とし
たものとみられる。同長官によれば、フィリピン版「白の革命」では、生乳の国
内生産量を年率10〜15％増加させることを目標としている。

酪農・乳業振興策で酪農家を支援

　フィリピンは、東南アジアでは数少ない、牛乳・乳製品の摂取習慣が定着して
いる国だが、牛乳・乳製品の需要量約160万トン（生乳換算）に対し自給率は1％
未満と極めて低い状況にある。この背景には、同国の気候が酪農生産にとって厳
しい条件にあるほか、関税が３〜8％と低い水準にあり、粉乳類やアイスクリー
ムを主体とした同国の消費形態の場合、必ずしも国産生乳が必要不可欠とされな
かったという事情がある。

　同国では、酪農家の資金力不足で増頭が進まないことから、酪農・乳業振興策
には、国立酪農公社（NDA）と地方信用保証公社が７千万ペソ（約１億6,380万円
：１ペソ＝2.34円）の直接貸出資金枠を設定するほか、１億7,500万ペソ（約４
億950万円）分の信用保証枠を設定し、酪農家を資金面で支援することとしてい
る。NDAは、家畜の購入や繁殖用器具機材の支払い保証のための資金確保の目的
で、フィリピン土地銀行と共同で国内外から１億５千万ペソ（約３億5,100万円）
分の回転信用（期間内で一定の借入・返済を繰り返し、残高について利子を支払
う方式）を調達している。

学乳を中心に飲用牛乳の需要拡大を図る

　また、国産生乳需要が伸び悩む背景に、飲用乳需要が低いことがあることから、
農務省は、米国に対し同国の援助物資を食料教育の目的に利用できるようにする
ことを求めているほか、援助物資相当額を現金で供与し、これを国産生乳の買い
付けに回すことも求めている。さらに現在、国会では学乳の制度化などに関する
法案が審議されており、同省は、学乳制度を大統領の社会政策として永続化する
ことを求めている。これにより、学乳を中心とした飲用牛乳の消費拡大を図ろう
としている。この法案では、総額３億ペソ（約７億200万円）の約７割を学乳の
実施にあて、残りの３割は酪農・乳業関連対策にあてることとしている。同省は、
内務省と各県に対し、地方税収の一部を学乳予算に振り向けさせることを求めて
いくことになるとも表明している。これと平行して、NDAは、酪農開発法の一部
を改正し、乳業者に国産生乳の買い付けを義務付けることも狙っている。

　農務長官は、2000年の生乳生産量である1,020万リットル（約１万500トン）
に対し、今年の増加目標は100万リットル（約1,030トン）増の1,120万リットル
（約１万1,500トン）であり、初年度の目標達成は十分達成可能であるとしてい
る。

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