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新年度農業プランの骨子が発表される ブラジル政府は６月12日、「国民により多くの食料と所得を、国家により多くの 外貨収入を」というスローガンを掲げ、2003／04年度の農業プランの骨子を発表し た。同プランの目的として、①現政権の優先課題のひとつである飢餓撲滅計画の実 施に必要な食料の需要を満たすこと、②ブラジル国家食糧供給公社（ＣＯＮＡＢ） が管理する政府在庫の再形成を図ること、③記録的な農産物の増産により国内消費 の増進と輸出拡大を図ること、などを挙げている。同骨子の主な内容は次の通りで ある。 農業融資資金として約326億レアルを投入 ブラジル農業政策（詳細は「畜産の情報」2002年12月号P69～70を参照）の柱で ある農業融資制度については、2003／04年度の農業融資資金として、前年度比25.8 %増の約326億レアル（約１兆3,692億円：１レアル＝約42円）が投入される。内訳 については、①ブラジル農務省の管理下にある融資として、営農融資および販売融 資が164億レアル（約6,888億円）、投資融資が58億レアル（約2,436億円）、②市 中金利による融資が50億レアル（約2,100億円）、③ブラジル農地開発省（ＭＤＡ） の管理下にある、家族農業者を支援するプログラム（ＰＲＯＮＡＦ）が54億レアル （約2,268億円）となっている。 農業融資金利について、①の資金に対しては年利8.75%などの固定金利が適用さ れる。さらに、①の中でも、農村の雇用創出と農家の所得向上を図るプログラム （ＰＲＯＧＥＲ ＲＵＲＡＬ）に対しては、従来の年利8.75%から7.25%へ引き下げ られる。同国のインフレ率が上昇傾向にある中で、ロドリゲス農相は「農業融資金 利を前年度並みもしくはそれ以下の低水準としたことは、資金投入量の増額以上に 重要な意味をもつ」と強調している。 営農融資および連邦政府貸し付け（ＥＧＦ）における１農家当たりの融資限度額 を品目別に見ると、コメ、フェイジョン豆、マンジョカ、小麦が、それぞれ前年度 比33%増、生乳が50%増となっており、飢餓撲滅計画の実施により需要の増加が見込 まれる基礎食料が増額されていることがうかがえる。また、トウモロコシは、作付 奨励策として、60%増の 40万レアル（約1,680万円）に引き上げられた。これは、 2002／03年度作の供給過剰に伴う価格低迷から、2003／04年度作の作付面積の減 少が見込まれ、養鶏・養豚経営の生産コストへの影響が大きくなるとの懸念がある ためである。一方、トウモロコシに比べ価格の優位な大豆に対する融資限度額は、 前年度同となった。 最低保証価格制度の基準価格を引き上げ 農産物価格の下落リスクの低減を目的として、農家に対し生産コストを保証する 最低保証価格制度（ＰＧＰＭ）についても、基礎食料とトウモロコシの最低価格が 大幅に引き上げられた。例えば、トウモロコシについて、主産地の南部および南東 部では、60キログラム当たり42.1％増の13.50レアル（約567円）となった。なお、 農産物の取引に対する融資（本紙通巻第570号を参照）として、最低価格を基準と するＥＧＦとは異なり、市場価格に近い価格を基準とする特別融資（ＬＥＣ）をＰ ＧＰＭの全品目に適用することが決定された。 トウモロコシなどの政府在庫を再形成 また、市場価格の変動に対応するためＣＯＮＡＢが管理する農産物の在庫数量（ ５月21日時点）は、トウモロコシが９万２千トン、コメが５万３千トンと低い水準 であったが、少なくともトウモロコシ300万トン（１ヵ月分の消費量）、コメ150万 トン（45日分の消費量）などの在庫を必要とするとしている。これらについては、 連邦政府買い上げ（ＡＧＦ）、農産物販売オプション契約などを通じて、在庫が行 われるとしている。 農業連盟の会長、農業融資は不十分との見解 業界団体の反応として、ブラジル全国農業連盟（ＣＮＡ）の会長は、農業プラン の農業融資資金が、前年度比約26％増となったことについては一定の評価ができる が、生産コストの上昇、飢餓撲滅計画の実施に伴い見込まれる食料消費の増加など を踏まえると、十分なものではないとの見解を発表している。 今回の農業プランは、今年１月に発足したルラ政権が初めて示した農業部門に対 する政策大綱であるだけに、今後どのように運用・実施されるのかその動向が注目 される。 【ﾌﾞｴﾉｽｱｲﾚｽ駐在員 玉井 明雄 ７月２日発】
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