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欧州委員会は２月15日、市場の統一を図るための共通市場制度（Common Market Organisations：ＣＭＯ） の牛乳・乳製品分野での簡素化を目的とした政策パッケージ案を提案した。今回の制度改正により、行政手 続きなどの簡素化が図られるとともに、バターや脱脂粉乳の輸出の減少により結果として年間最大で2,240 万ユーロ（約36億円：１ユーロ＝160円）の予算削減効果が期待できると欧州委員会では試算している。 粉乳・れん乳中のたんぱく質含有率基準の国際基準への変更 ＥＵの酪農業界および粉乳・れん乳の輸出業者は、これまで粉乳・れん乳中のたんぱく質含有率について、 国際規格であるコーデックス規格と同じ34％とすることを要求していた。現在の粉乳に含まれるたんぱく質 の含有率は31～37％であるが、これを域外の製品と同等の34％とすることにより国際競争力が高まることが 期待される。 なお、現在の規則では、脱脂粉乳の介入価格は、たんぱく質含有率が35.6％の製品を基準として設定して おり、これが１％下がるごとに介入価格を1.75％低減することとなっている。今回の国際基準への変更によ り、たんぱく質含有率の設定が1.6ポイント引き下がるため、介入価格は2.8％（1.6％×1.75）引き下げら れる。 バターの買入制度の簡素化 現在のバターの介入買入制度は、バターの市場価格が介入価格の92％を２週間にわたって下回った場合に 買い入れを行い、これが２週間にわたって上回った場合に中止することとなっている。これを、行政手続き の簡素化の観点から廃止する。今回の提案では、介入買入機関が３月１日～８月31日の間、市場価格が介入 価格の90％を下回った時点で買い入れを行い、域内全体で限度数量（2008年は３万トン）に到達した時点で 買い入れを終了する。 バターの規格の統一 95年以降、バターの介入買入制度について、域内共通の品質規格が規定されているものの、非常に厳格で、 またその確認が困難であった。このため、加盟国によってはそれぞれ異なる特例が適用され、この結果、制 度の対象となる品質規格が異なるものとなっていた。今回、この域内共通の品質規格の水準を緩和し、全加 盟国で導入できるものに変更する。 脱脂粉乳などの民間在庫補助の廃止 現在、クリームや脱脂粉乳については、市場価格の安定を図るために民間在庫補助制度が規定されている が、これはほとんど機能していないことから廃止する。また、軍隊用のバターの買入助成制度についても廃 止する。 学校向け牛乳助成の統一単価の導入 現在の学校向け牛乳助成制度は、非常に複雑な助成単価の設定となっていることから、これを簡素化し、 提供する牛乳・乳製品の種類に関係なく、助成単価を統一する。 牛乳・乳製品の輸入に係る輸入ライセンスの廃止 牛乳・乳製品の輸入については、輸入枠の管理のため、輸入ライセンスの取得と許可数量の全量輸入が義 務付けられている。しかし、新たな輸入監視システムでは、枠の消化状況について、正確で透明性の高い最 新情報を関係者に提供することが可能なことから、輸入ライセンスに基づく輸入義務を廃止する。 飲用乳の区分適用の緩和 現在、域内で生産および販売できる飲用乳の区分は、①脱脂乳（脂肪率0.5％以下）、②部分脱脂乳（脂 肪率1.5～1.8％）、③全乳（脂肪率3.5％以上）となっている。 近年の食習慣の変化や市場のニーズに応じた生産を目的として、脂肪率を明示する場合には、前述の３区 分以外での飲用乳の生産・販売を認める。なお、この場合は、商品名として脱脂粉乳、部分脱脂乳または全 乳との表示は使えない。 今回の改正に伴う予算削減効果 欧州委員会では、今回の脱脂粉乳のたんぱく質含有率を34％に変更することに伴い、脱脂粉乳の生産が一 時的にわずかに増加するが、基準を上回るたんぱく質についてはチーズ生産などに利用されると見込んでい る。チーズなどの生産では乳脂肪も多く利用されることから、このことによりバター（および脱脂粉乳）の 生産および輸出の減少につながっていき、その結果、バターおよび脱脂粉乳の輸出補助金支出額が削減され ると試算している。
【ブリュッセル駐在員 和田 剛 平成19年２月21日発】
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